Almanya’nın Kara Hudutlarında Denetim Politikası

0

BEĞENDİM

ABONE OL

News

0

16 Eylül Pazartesi günü itibariyle Almanya’ya kara yoluyla gelmek isteyenler için yeni bir devir başlıyor. Zira Alman hükümetinin 6 ay müddetle ülkenin tüm kara sonlarında denetimlerin başlatılması kararı uygulanmaya başlanacak.

Karar, İçişleri Bakanı Nancy Faeser’ın 9 Eylül’de yaptığı açıklamayla ilan edildi. Faeser, hudut kontrollerinin yapılması buyruğunun “iç güvenliğinin korunması ve sistemsiz göçün önlenmesi” gerekçesiyle verildiğini duyurdu.

Pekala kararın kapsamı ne, ne kadar mühletle ve nasıl uygulanacak? Avrupa Birliği’nde (AB) “Almanya Schengen’i askıya aldı” yansısına yol açan kararın gerisinde ne yatıyor?

Almanya’nın hudut denetimleri kararı ne öngörüyor?

İlan edilen yeni kararla birlikte Almanya’nın bir müddettir Avusturya, İsviçre, Çekya ve Polonya hudutlarında yaptığı denetimler tüm kara sonlarına, yani ek olarak Fransa, Lüksemburg, Hollanda, Belçika ve Danimarka’ya genişletildi.

Avrupa Kurulu’na bildirilen kararda hudut denetimlerinin “geçici” mahiyette olduğu, altı ay mühletle uygulanacağı vurgulanıyor.

Kararın münasebetinde, denetimlerin insan kaçakçılığı ile çaba ve sistemsiz göçün sonlandırılması emeliyle başlatıldığı belirtiliyor.

Hudut denetimlerinde üçüncü ülke vatandaşlarının Schengen vizeleri de denetim edilecekFotoğraf: Nikolai Sorokin/Zoonar/picture alliance

Alman hükümeti ayrıyeten denetimlerin ülkeye giriş hakkı bulunmayanların geri gönderilmesine imkan sağlayacağını duyurdu.

Bakan Faeser, açıklamasında bu adımla Almanya’da iç güvenliği güçlendirdiklerini de söyledi.

Yeni Avrupa Ortak İltica Sistemi ve öteki önlemlerle AB’nin dış sonlarının güçlü bir biçimde korunmasını sağlayana kadar Almanya’nın ulusal sonlarını daha güçlü bir formda denetlemek zorunda olduklarını vurgulayan Faeser, “Bu kontroller birebir vakitte İslamcı terörizm ve hudut ötesi hataların oluşturduğu akut tehlikelere karşı da müdafaa sağlıyor” dedi.

Almanya’ya gelmek isteyenler neye dikkat etmeli?

AB üyesi komşu ülkelerden Almanya’ya karayoluyla gelmek isteyen herkes artık üzerlerinde kimlik, pasaport taşımak zorunda.

Ayrıyeten üçüncü ülke vatandaşları ülkeye giriş için gerekli şartları karşılamak durumunda.

Örneğin Almanya’da oturumu olmayan Türk vatandaşları kara sonlarından giriş yaptıklarında kontrol yapan polise Schengen vizesini de göstermek zorunda.

Denetimler kim tarafından, ne vakit ve nasıl yapılacak?

Hudut denetimleri Federal Polis Teşkilatı tarafından yapılacak. Denetimler için Almanya’nın tüm kara sonlarında, sabit ve taşınabilir denetim noktaları oluşturulabilecek.

İçişleri Bakanlığı kontrollerin “yer ve zaman” açısından esnek yapılacağını duyurdu. Bu yolla insan kaçaklılarının güzergah değişiklikleri yapmalarının da önlenebileceği belirtiliyor.

Ayrıyeten Federal Polis Teşkilatı’nın, komşu ülkelerdeki polis teşkilatlarıyla da “yakın ve itimada dayalı bir işbirliği yürüteceği”, ortak devriyelerin ve tekrar ortak polis ve gümrük merkezlerinde çalışmalar yapılacağı açıklandı.

Alman polisi tarafından Almanya-Polonya sonu yakınında yakalanan iki sistemsiz göçmenFotoğraf: Patrick Pleul/dpa/picture alliance

Polis sendikaları, takım ve kaynakların yetersiz olduğu eleştirisini gündeme getiriyor. Scholz Hükümeti ise hudut denetimlerini yapabilmesi için Federal Polis Teşkilatı’nın yılda 1000 yeni takım ve ek finansmanla güçlendireceğini söylüyor.

Denetimler sistemsiz göçü nasıl engelleyecek?

AB kurallarına nazaran mültecilerin AB’ye birinci ayak bastıkları ülkede iltica müracaatlarını yapmaları gerekiyor. Mültecilerin bu müracaatları sonuçlanana kadar da bulundukları ülkeyi terk etmemeleri gerekiyor.

Hudut denetimleri ile birlikte Almanya, sonda yaptığı denetimlerde diğer bir ülkede iltica başvurusu yapmış olanları ülkeye almayacak, huduttan geri çevirecek. Hudutta kimliği tespit edilemeyen ve geri gönderilemeyenlerin diğer bir ülkede iltica başvurusu yapıp yapmadıklarını belirleyebilmek için de bu bireyler süreksiz mühletle mülteci merkezlerinde alıkonulacaklar.

Hudutlarda uzun kuyruklar oluşabilir mi?

İçişleri Bakanlığı, sınır kontrolleri nedeniyle hudut geçişlerinde trafik yoğunluğu olabileceğine dikkat çekti.

Alman İçişleri Bakanlığı kontroller nedeniyle sınır bölgelerinde trafik yoğunluğu olabileceği ikazında bulunduFotoğraf: Patrick Pleul/dpa ZB/picture alliance

Bakanlık, mümkün olduğu ölçüde trafik yoğunluğunun önlenmeye çalışılacağına vurgu yapmakla birlikte, şu ihtarda bulunuyor:

“Federal Polis, bu denetimlerin mümkün olduğu ölçüde yolcuların günlük hayatlarını, ticareti ve turizmi etkilememesi için efor gösterecektir. Bununla birlikte, hudut geçişlerinde trafikte münferit ve süreksiz yoğunluk, aksama göz gerisi edilemez.”

Scholz hükümetinin bu atılımının gerisinde ne yatıyor?

Son işlenen bıçaklı atakların failleri ortasında yabancıların olması, eyalet seçimlerinde çok sağcı Almanya için Alternatif’in (AfD) aldığı yüksek oy oranları, Sosyal Demokrat Parti (SPD), Yeşiller ve Hür Demokrat Parti’den (FDP) oluşan Alman hükümeti üzerinde baskıya yol açtı.

Anketler, koalisyon ortaklarının oy oranlarında büyük gerileme olduğunu gösteriyor.

Üstelik ana muhalefet partisi Hristiyan Demokrat Birlik’in (CDU) lideri Friedrich Merz’in son haftalarda hükümetin kaçak göçle gayrette başarısız olduğu, hudut dışı edilmesi gereken on binlerce kişinin hudut dışı edilemediği tenkitleri baskıları daha da arttırdı.

Bunun üzerine Scholz Hükümet’i, şaşırtan bir atılımla, tüm kara sonlarında süreksiz hudut denetimlerinin başlayacağını açıkladı.

Almanya Başbakanı Olaf Scholz ile ana muhalefet partisi (CDU) başkanı Friedrich MerzFotoğraf: Hannes P. Albert/dpa/picture alliance

Kamuoyu araştırma enstitüsü YouGov tarafından yapılan son ankete nazaran Alman halkı hudut denetimlerine olumlu bakıyor. Ankete katılanların yüzde 45’i, göçü sonlandırmak için bir tedbir olarak hudut denetimlerini ve gerekirse sonların kapatılmasını “tamamen desteklediklerini” söylerken yüzde 28’i “buna olumlu bakıyorum” dedi.

CDU’lu eski başbakan Merkel’ın 2015-2016 yıllarındaki mülteci krizi esnasında slogan haline gelen “Biz bunu başarırız” kelamlarıyla izlediği “Açık kapı politikası”, SPD’li Scholz’un başbakanlığı periyodunda artık büyük ölçüde terk edilmiş gözüküyor. Gerçi hükümet, iltica hakkının korunacağını, AB hukuku ve Anayasa’ya uyulacağını vurguluyor.

Bu arada İçişleri Bakanlığı, ilk etapta 2023 yılında Polonya, Çekya ve İsviçre sonlarında başlatılan hudut denetimleri sayesinden 30 bin kişinin Almanya’ya girişine müsaade verilmeyerek geri gönderildiğini açıkladı.

Federal Polis Teşkilatı da bu yılın birinci yılında 21 bin 661 kişinin sondan geri gönderildiğine, bunun bir evvelki yılın birebir devrine kıyasla yüzde 72’lik bir artışa tekabül ettiğine dikkat çekiyor.

Almanya’nın kararı AB’de nasıl yankı buldu?

Alman hükümetinin hudut denetimleri atağı başta Almanya’nın hudut komşuları Polonya, Avusturya ve Hollanda olmak üzere AB ülkelerinde şok dalgasına, Alman iç siyasetinde de hararetli tartışmalara yol açtı.

Polonya Başbakanı Donald Tusk, Alman hükümetinin kararını “kabul edilemez” olarak nitelendirdi, Almanya’yı “fiilen Schengen’i askıya almakla” suçladı.

Polonya Başbakanı Donald Tusk, Almanya’yı Schengen’i fiilen askıya almakla suçluyorFotoğraf: Lukasz Gagulski/EPA

Yunanistan Başbakanı Kiryakos Mitsotakis de sert çıktı. Mitsotakis, sistemsiz göç meselesine, “Schengen bölgesinde özgür sirkülasyona getirilen kısıtlamalar” ve “Schengen Antlaşması’nın tek taraflı olarak feshedilmesiyle” tahlil bulunamayacağını kaydetti.

Avusturya da Berlin’in planlarına reaksiyon gösterdi, Almanya’nın geri göndereceği şahısların kabul edilmeyeceğini duyurdu.

Alman koalisyon hükümetini oluşturan partilerden de tenkitler yükseliyor. Bilhassa SPD ve Yeşillerin gençlik örgütlenmeleri koalisyon hükümetini çok sağın baskılarına boyun eğmek, onlar tarafından yönlendirilmekle suçlanıyor.

Almanya’nın kararı Avrupa hukukunu ihlal ediyor mu?

Schengen Antlaşması’na nazaran iç hudutlarda daimi hudut denetimleri yasak. Antlaşma üye ülkelerin hudut denetimleri yapmasına fakat kamu tertibinin ve iç güvenliğin tehdit altında olması halinde, istisnai ve süreksiz olması şartıyla müsaade veriyor.

Almanya iç güvenlik nedeniyle uygulayacağını duyurduğu hudut denetimlerinin süreksiz olduğunun altını çiziyor. Fakat Almanya hudut denetimlerini tüm kara sonlarına genişletme kararını açıklarken, birinci etapta 2023 yılında Avusturya, İsviçre, Çekya ve Polonya hudutları için aldığı ve müddeti dolacak olan kararı da uzattı. Bu da, denetimlerin istisnai ve süreksiz olma özelliğini gölgeleyen bir etken olarak yorumlanıyor.

Hukukçu ve siyaset bilimci Profesör Maximilian Pichl, süreklilik kazanacak hudut denetimlerinin Avrupa hukukunun ihlali olacağına dikkat çekiyor. Aslında son aylarda Almanya’ya yapılan iltica müracaatlarının gerilediğinin de altını çizen Pichl, bu karara destek teşkil edecek acil bir durum olmadığını söylüyor.

Uzmanlar, ayrıyeten sistemsiz göçmenlerin Almanya’ya Hollanda, Fransa ve Belçika üzere ülkelerden gelmediğini, bu nedenle bu ülkelerin hudut denetimleri kapsamına alınmasının da anlaşılır olmadığını kaydediyor.

DW,dpa,epd/ DA,HS